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研究范围有三。研究范围包括:政府经济活动的范围和组织方式;政府各种经济的结果和效率;政府各种经济政策的评价。
研究层次包括以下四点:
第一个层次:是中央政府 。这是涵盖范围最狭小的政府概念。中央政府的组成还包括各部、委 、办及其内部各厅局和附属机构。
第二个层次:是广义政府。不仅包括中央政府 ,而且还包括各级地方政府及其附属机构 。
第三个层次:被称为统一公共部门。这是在广义的政府之上,又加上了非金融的公共企事业。也就是说除了中央政府与地方政府之外,还把中央和地方政府出资兴办的各种企事业包括进来 。例如医疗卫生机构、教育机构及电讯等公用事业部门。不少国家把中央政府出资兴办的企事业称之为国有(国营)企事业,把地方政府出资兴办的企事业称之为公营企事业。
第四个层次:被称为广义公共部门 。这一层次的公共部门在中央和地方政府及其各自兴办的企事业之外又加上了政策性金融机构。这些金融机构是为了实现特定目标而由中央或地方政府出资兴办的 ,一般以进出口银行、开发银行 、农业发展银行、简易人身保险等形式出现。之所以把政府兴办的金融机构从第三个层次的官办企事业中专门单列出来,是因为金融企业的特殊性所致 。第三个层次中的一般性非金融企事业只是在国民经济特定领域提供产品和劳务,相当多的官办企事业只是个别政府机构职能的延长和扩大 ,对国民经济的影响有限。然而,金融性的政府企业是超越个别政府机构的职能,对整个社会的资源配置直接起作用 ,对国民经济有着极大的影响。
政府经济的经济现象
在市场经济下,我国政府的经济职能主要包括宏观调控、市场监管、公共服务和资源配置等方面 。
在市场经济体制下,政府的经济职能主要体现在以下几个方面。首先 ,政府承担宏观调控的职能。宏观调控是指政府通过调整和控制经济总量,以达到经济增长 、稳定经济、防范经济风险等目标的一系列政策和措施。
政府在宏观调控中通过货币政策、财政政策 、产业政策等手段来调整和引导经济运行,确保经济的平稳发展 。其次 ,政府承担市场监管的职能。市场监管是指政府对市场经济中的各种经济行为和市场行为进行监管和规范,维护市场秩序和公平竞争。政府通过加强市场监管、打击非法经营、打击垄断等手段,维护市场的公正 、公平和规范运行 。
另外,政府还承担公共服务的职能。公共服务是指政府通过提供基础设施建设、教育、医疗 、社保、文化等领域的服务 ,满足社会公共需求和改善民生。政府投资和管理公共事业,提供公共服务,以保障社会公共利益和促进社会的平等和持续发展 。
最后 ,政府还承担资源配置的职能。资源配置是指政府通过制定和实施合理的经济政策和产业政策,引导资源的优化配置和合理配置。政府对市场经济中的资源配置进行宏观协调,通过调整资源配置和优化产业结构 ,提高资源利用效率,促进经济发展和增加就业 。
政府与市场的关系及平衡
在市场经济中,政府与市场的关系是相互依存、相互促进的关系。政府的经济职能主要是为了保障市场的正常运行和公平竞争 ,维护社会的公共利益和社会的稳定。而市场则是资源配置和经济活动的主要机制,通过供求关系和价格机制来实现资源的优化配置和效率 。
政府与市场的关系需要保持平衡和协调。政府的职能是为了调整市场失灵和纠正市场失衡,确保市场经济的顺利运行。政府通过宏观调控 、市场监管和提供公共服务等方式 ,维护市场的公正竞争和秩序,推动市场发挥资源配置和经济增长的有效性。
同时,政府也需要在市场经济中尊重市场机制和市场主体的主导作用,避免过度干预和扭曲市场经济秩序 。在平衡政府与市场关系的过程中 ,重要的是政府的行政能力和市场监管的效能。政府需要积极完善法律法规和政策体系,提高行政效能和服务水平,减少官僚主义和不公正。
在现代市场经济中 ,各类以政府为主体的经济现象,比比皆是 。政府经济活动,不仅关系到政府路线、方针 ,政策的执行,政府职能的实现,而且涉及广大企事业单位 ,成千上万家庭和个人的切身利益。在开放条件下,一国政府的经济活动,还会对其他国家和地区的经济产生影响。政府经济不仅为政治家、外交家、经济学家所关心 ,而且是社会各部门 、各地区、各单位、各阶层关注的焦点 。
现代政府经济活动,涉及一个国家或地区经济社会生活的各个领域 、各个层次,是社会资源合理配置不可或缺的重要组成部分,关系到每个社会成员利益。各级政府及其公务人员 ,需要充分认识政府经济在市场体系中的地位,把握政府经济运行规律,履行政府职责 ,开展各项公共管理活动,努力提高资源配置效率,为社会公共利益服务。
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